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邓州市火博悦博体育官网 : 《邓州市火博悦博体育官网 “十三五”规划》解读

发布时间: 2017-7-5 0:00:00 来源:火博悦博体育官网_火博体育_火博体育app-官方网站 阅读次数:

    一、《邓州市火博悦博体育官网 “十三五”规划》(以下简称《规划》)编制的背景及依据

  (一)《规划》编制背景 

  火博悦博体育官网 是社会文明和进步的重要标志,是国民经济稳定运行和发展的重要保障,是构建和谐社会的前提条件。“十三五”期间是我国全面建成小康社会的历史节点,也是邓州市实现与全国同步建成小康社会和基本建成国际旅游胜地的关键时期,高规格、科学编制邓州市火博悦博体育官网 “十三五”规划,是当前全市火博悦博体育官网 工作的重要任务,对有效促进邓州市火博悦博体育官网 状况根本好转,保障预期的经济社会发展目标顺利完成意义重大。为全面规划好“十三五”期间我市的火博悦博体育官网 工作,市安监局在认真总结“十二五”火博悦博体育官网 工作经验做法的基础上,根据《邓州市十三五规划编制工作方案》要求,经过深入调查研究,广泛征求意见,组织编制了《邓州市火博悦博体育官网 “十三五”规划》。 

  (二)《规划》编制依据 

  1、《中华人民共和国火博悦博体育官网 法》 

  2国家安全监管总局关于做好火博悦博体育官网 “十三五”规划编制工作的通知》(安监总规划〔201474) 

  3、《广西壮族自治区火博悦博体育官网 条例》 

  4、《广西火博悦博体育官网 “十三五”规划》 

  5、《邓州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 

    二、《规划》范围和建设期限

  《规划》范围为邓州市116城区。《规划》期限为5年,即2016-2020年。 

    三、《规划》编制过程

  根据邓州市人民火博悦博体育官网 办公室《关于印发邓州市“十三五”规划编制工作方案的通知》(市政办[2015]13号)的要求,我局高度重视《规划》编制工作,成立了规划编制领导小组,具体由分管领导负责,统筹规划编制工作。为了科学编制《规划》,我局特委托邓州信科工程咨询有限公司承担《规划》编制任务。编制工作从201510月开始,经过前期准备、课题调研、初稿起草、集中修改、征求意见、规划衔接和专家论证等阶段的具体工作,完成《规划》各项编制任务。期间: 201510-20161月,我局与编制单位多次深入邓州市各县(区)进行考察调研,深入了解全市火博悦博体育官网 状况,广泛征求基层群众和企事业单位的意见、建议,在分析整理基础数据和相关材料的基础上,确定《规划》基本思路;20163月《规划》(征求意见稿)形成之后,我局召开各业务科室及直属事业单位干部职工会议,大家认真听取了编制单位对《规划》编制的说明,对《规划》内容逐一进行讨论,提高了《规划》的合理性、科学性;此后我局又向邓州市火博悦博体育官网 委员会各成员单位、各县区安监部门和火博悦博体育官网 相关企业征求了意见,各单位围绕《规划》(征求意见稿)的具体内容并结合本单位的职能和实际进行了认真讨论、研究,提出了宝贵的修改意见。在此基础上,本《规划》与《广西自治区火博悦博体育官网 “十三五”规划》和《邓州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进行了衔接,使得《规划》更充实、更完善,并形成《规划》(评审稿)。 

  201671,我局邀请了邓州市发改委、邓州市国土局、邓州质监局、邓州海事局、邓州市交通局、邓州市交警支队、广西锦宏安全咨询评价有限公司、邓州三金药业股份有限公司、中国电子科技集团34所和桂广滑石开发有限公司等有关单位和企业的代表、专家对《规划》(评审稿)进行了评审论证,专家组通过了《规划》评审并形成了专家评审意见。会后我局与编制单位按照专家和与会代表意见对《规划》进行了认真修改、完善,形成《规划》(送审稿)。 

  2017214,市五届人民火博悦博体育官网 第4次常务会议研究决定: 原则通过《邓州市火博悦博体育官网 “十三五”规划》,以市火博悦博体育官网 办公室名义印发。 

    四、《规划》的整体框架和主要内容

  《规划》除前言部分说明了规划编制的背景和意义外,共分为四个部分。 

  (一)第一部分是发展基础和发展环境。简要阐述了“十二五”期间我市火博悦博体育官网 工作取得的主要成效、基本做法。“十二五”时期,全市共发生各类事故1427起,死亡789人,受伤1012人,与“十一五”相比分别下降58.30%40%79.00%,亿元GDP生产安全事故死亡率,工矿商贸企业十万人生产事故死亡率,道路交通万车死亡率均控制在自治区火博悦博体育官网 下达的控制指标内,为全市经济社会的健康顺利发展提供了有力的支撑。同时也总结了存在的一些问题和不足,并分析了“十三五”时期我市火博悦博体育官网 工作面临的机遇和主要挑战。 

  (二)第二部分是指导思想、基本原则和主要目标。《规划》的总体目标是到“十三五”末,我市建立较为完善的火博悦博体育官网 责任、隐患排查和预防控制、应急救援、安全教育培训、安全基础管理五大体系,火博悦博体育官网 治理法治化、科技化、社会化水平明显提升,生产安全事故总量持续下降,较大以上事故得到有效遏制,重点行业领域火博悦博体育官网 水平显著提高,火博悦博体育官网 与经济社会同步协调发展,火博悦博体育官网 各项指标和安全监管水平争取进入全区先进行列。并依据《广西火博悦博体育官网 “十三五”规划》提出的目标要求和指标体系,在不高于或低于自治区规划的指标值的原则下,以2016年为基准年,同时结合我市的实际情况加以适当的调整,提出了《规划》6项约束性指标; 

  (三)第三部分是主要任务和重大工程。结合“十三五”时期我市火博悦博体育官网 总体形势和目标要求,把火博悦博体育官网 工作的主要任务分解到强化重点行业领域安全保障基础、健全火博悦博体育官网 责任体系、完善火博悦博体育官网 综合防控体系、提升火博悦博体育官网 监管能力和构建安全发展社会环境等6个方面。并根据这些主要任务规划安排了12个重点工程。其中:  

  在重点领域安全保障方面规划了职业危害防治工程、危险化学品运输状态非接触识别技术研究工程、烟花爆竹生产技术创新工程和高危粉尘车间通风降尘技术改造与推广工程;在健全火博悦博体育官网 责任体系方面规划了县乡安全监管体系建设工程;在火博悦博体育官网 应急救援体系建设方面规划了应急指挥综合业务平台建设工程和应急救援基础能力建设工程;在加强火博悦博体育官网 监管能力方面规划了火博悦博体育官网 辅助决策平台建设、安全科技支撑保障能力建设工程、“智慧安监”信息采集系统二期工程和火博悦博体育官网 标准化建设工程;在构建安全发展社会环境方面规划了火博悦博体育官网 教育培训工程。 

  通过推动这些重大建设工程和配套项目建设,继续完善邓州市火博悦博体育官网 状况,建成适应邓州市“两个建成”战略目标发展的火博悦博体育官网 工作体系。 

  (四)第四部分是保障措施。《规划》从加强规划实施组织领导、健全火博悦博体育官网 投入保障机制、强化规划实施评估与考核等3个方面提出了具体的保障措施和建议,以保障“十三五”火博悦博体育官网 工作各项目标任务的全面落实。 

  五、关于“十三五”规划指标设置问题的说明 

  “十二五”期间,我市的火博悦博体育官网 绝对指标和相对指标出现了大幅下降。根据我市火博悦博体育官网 实际,《十三五规划》对指标体系进行了适当调整,除重大事故起数和道路交通万车死亡率外,其余均下降10%以上。 

                                                邓州市火博悦博体育官网  

                                                     2017年7月4日 

    

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